经济观察丨持续强化自然资源要素支撑 四川争取114个项目纳入国家“盘子”
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*上半年,国家批准四川重大项目用地18个、面积近4.5万亩;省政府批准(审查)建设用地1034件、面积26万余亩,分别同比增长43%、35%
*今年以来,四川盘活批而未供土地35.33万亩、闲置土地4.12万亩,通过处置存量土地产生计划指标14.54万亩,全省项目用地计划指标保障充足
四川在线记者 王若晔
重大项目是经济发展的“压舱石”,今年以来,我省项目建设持续稳步推进。今年上半年,700个四川省重点项目年度投资完成率达70.5%、超时序进度20.5个百分点。其中,236个计划新开工项目中,190个已开工建设,开工率达80.5%。
项目的高效落地离不开自然资源要素保障。四川自然资源部门在严守资源安全底线的前提下,全力当好要素保障“服务员”,不断完善工作机制,着力做好重大项目用地审批工作。上半年,国家已批准四川重大项目用地18个、面积近4.5万亩;省政府批准(审查)建设用地1034件、面积26万余亩,分别同比增长43%、35%。
争取项目纳入国家“盘子” ,盘活用好存量土地
项目要落地,首先要解决的就是建设用地的保障问题。为此,四川持续强化自然资源要素支撑,着力争取更多项目纳入国家用地保障范围。
今年,自然资源部下达四川基础和专项土地利用计划指标近13万亩,居全国第一位。与此同时,自然资源厅会同省发展改革委成功将114个项目申报纳入2023年度国家重大项目清单,项目数连续两年居全国第一位。“这114个项目所需用地计划指标均可按规定申请国家保障。”自然资源厅相关负责人介绍。
同时,坚持“凡用地、先挖潜”,加大存量土地处置力度,做好集约节约利用。
在位于遂宁市大英县的四川绿色油气化工产业园在建项目现场,车辆穿梭、机器轰鸣,工人紧张有序地忙碌。未来,这里将产出高端化工新材料及精细化工产品。
“我们进一步优化用地供应流程,针对园区情况,突出基础配套先行、做好延链补链,将新增用地与盘活利用低效闲置土地相结合,积极推进‘标准地’供应,今年已报征土地516亩,正在着力招引重大或者补链项目落地。”园区工作专班工作人员陈俊旭说。
德阳则引导企业通过“以商引商”的方式出租空余厂房,实现租赁获益、盘活存量等,一举多赢。引导新上工业项目集中连片建设,统筹整合各零星地块,实现集中连片开发利用。
今年以来,四川已盘活批而未供土地35.33万亩、闲置土地4.12万亩,通过处置存量土地产生计划指标14.54万亩,全省项目用地计划指标保障充足。
“用地保姆”靠前服务,确保项目“不卡壳”
7月28日,备受关注的西昌至宁南高速公路项目全面开工建设。路线总长106公里的西宁高速,是深入川滇地区的重要大通道,项目建成后将彻底改变“攀西聚宝盆”与安宁河谷平原交通闭塞的情况。
自然资源部门靠前做好服务。“项目用地组卷报征从年初进入自然资源厅审查,到通过处室审查,再到报进自然资源部审查通过,厅里全程指导审批,推动完善资料,助力项目尽快落地开工。”西宁高速项目相关负责人说。
“我们会同项目单位量身定制用地服务保障举措,专班牵头、专人跟踪、专题会商,根据用地报批流程及报批所需各项材料,细化任务清单,强化三级部门协调联动,推进环节‘往前办’,确保项目‘不卡壳’。”凉山州自然资源局相关负责人介绍。
在省级层面,四川建成并运行国土空间用途监管系统,进一步优化流程、精简程序、规范格式,实现省市县三级互联互通、网上申报和“不见面”审批,进一步提高审批效率。
此外,针对国省重大项目,四川还专门抽调业务骨干组建用地服务保障工作专班,按项目逐一确定“用地保姆”,专门负责用地保障服务和技术指导。与此同时,进一步做实“绿色通道”,实行“容缺审查”,对重大项目排序置顶、优化审查,一般要件可边审查边提供。
“接下来,我们将继续工作前移、重心下移,在重大项目可研阶段提前介入。同时,完善重点项目台账管理机制,对用地保障中存在的困难问题,逐一落实工作任务、办理时限和责任单位,及时推动问题解决,进一步提高用地审批效率。”自然资源厅相关负责人说。
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